多名高校老师呐喊树立校园反性骚扰机制-千龙网?中国首都网

2018-02-09 04:59

针对我国改进反性骚扰立法的制度及公共政策需求,在修改妇女权益保障法的同时,还应修改治安管理处罚法和侵权责任法,将妇女权益保障法中性骚扰行为单列规制,并适度加大行政责任与民事侵权责任的处罚力度,增长违法行为人的违法成本。

继北京航空航天大学教授陈小武被举报性骚扰之后,又有其他高校大学生公然举报受到老师性骚扰。

近日,来自全国多所高校的数十位先生发出实名倡导,盼望教育部门及高校、中小学制定严厉过细的反性骚扰政策及规定,以支撑和保护性骚扰受害者。

始终以来,因为缺少相对应的法律和法规,性骚扰存在着认定难、取证难等问题,曾遭遇性骚扰确当事人广泛面临维权难的地步。为此,一直有人呼吁制定反性骚扰法。

记者在采访中懂得到,我国现行法律中最早涉及到性骚扰立法的,是在2005年8月28日新修订的妇女权益保障法中增加了相关规定。由此,新修订的妇女权益保障法成为我国最早呈现性骚扰一词的法律规范。

“在法律中对性骚扰进行明确规定,岂但表明国家立法机关禁止对妇女实施性骚扰的立场,而且可以明确受害妇女的维权门路。;中华女子学院法学传授刘明辉认为。

但采访中,多位专家学者指出,营家婆一句赢大钱,尽管不能说我国的性骚扰立法空缺,然而既有法律规范及专门范畴的自治机制存在着诸多缺点,立法已远远不能满意事实需求。

国家层面反性骚扰立法待完善

修改后的妇女权益保障法明确制止对妇女实施性骚扰,受害妇女有权向单位和有关机关投诉。新法还明确规定,违背本法规定,对妇女实施性骚扰或者家庭暴力,形成违反治安管理行为的,受害人能够提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚,也可以依法向人民法院提起民事诉讼。

但值得一提的是,此次修法并未提及职场性骚扰。审议看法认为,斟酌到性骚扰是否限于工作场所、用人单位采取什么防备措施等情形都比拟庞杂,还需要进一步研究,而妇女权益保障法须要规定的是受害人的接济渠道和实施性骚扰具体行为的法律责任,终极删去了“用人单位应该采用措施避免工作场所的性骚扰;这一具备实效机能的条款。

2012年4月28日,国务院颁布了《女职工劳动保护特别规定》(以下简称特别规定),其中第十一条规定:“在劳动场所,用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。;

“这是我国首次在国家立法层面规定用人单位预防和制止性骚扰的义务。实际上,职场性骚扰比其他场所的性骚扰迫害更重。;在确定踊跃意思的同时,刘明辉也指出特殊规定的一大不足,即对于用人单位防治性骚扰任务条款过于抽象,而且不实行此项责任的法律责任缺位。“这就导致预防和惩办性骚扰只流于喊口号。;刘明辉认为。

处所立法提供可鉴戒教训

据先容,新修订的妇女权益保障法出台后,全国31个省区市的妇女权益保障法实施方法修订后都有关于禁止性骚扰的明确规定,比方湖南省规定,禁止以违反法律、伦理道德的具有淫秽内容的语言、文字、图片、电子信息、行为等情势对妇女实施性骚扰;四川省在实施措施中明确,禁止以语言、文字、图像、信息、肢体行为等任何形式对妇女实施性骚扰。用人单位和雇主应当采取措施制止工作场所的性骚扰;北京市则将“性骚扰;明确为“违反妇女意志,以拥有性内容或者与性有关的语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。;除此之外,还有29个省区市的立法波及到了职场性骚扰,地方女职工劳动保护特别规定实施条例中也有一些防治劳动场所性骚扰的规定。

“这些都在一定水平上补充了国家立法的缺失,而且地方反性骚扰立法中有一些翻新内容非常值得借鉴。;刘明辉举例说,好比,自2013年1月1日起实施的《深圳经济特区性别平等增进条例》,借鉴了欧美以及香港、台湾等性别平等的立法经验,并联合深圳的实际情况,创设了促进性别同等的工作机构,明确了工作目标和职责。条例规定了雇主防治性骚扰义务,明确“用人单位应当采取措施预防、制止性骚扰,并对职工进行反性骚扰的教导;。对职场性骚扰,条例明确规定,用人单位应当及时制止、处理。职工也可以向有关单位投诉、举报,有关单位应当及时采取措施予以处置。同时,条例还界定了交流型性骚扰定义以及救援途径和法律责任。

“可以说,深圳的立法不仅在加强反性骚扰可操作性方面作出了首创性尝试,而且转变了单性别保护立法模式,不分性别地保护所有性骚扰受害人。这为其他地方立法甚至国家层面立法,都提供了难能宝贵的实际经验以及在立法趋势方面的引领。;刘明辉说。

反性骚扰立法门路有多种抉择

2015年3月,十二届全国人民代表大会第三次全部会议期间,孙晓梅等36名代表、高莉等31名代表分辨提出关于制订反就业歧视法的议案。对此,全国人大财政经济委员会认为反就业歧视法有立法必要,提议有关部分增强调研起草工作,待草案成熟时,争夺补充列入全国人大常委会立法计划或今后年度立法打算部署审议。人力资源和社会保障部也将制定反就业歧视法列为将来的重点工作目的。

“借鉴发达国家的成熟做法,将防治性骚扰纳入《中华国民共和国反就业轻视法》存在必定可行性。;刘明辉以为,为进一步完善国度层面反性骚扰立法,可在此基本上,再由人社部出台部颁规章《防备跟禁止职场性骚扰规定》、最高人民法院出台司法说明,由此构成一套应答性骚扰的法律制度。

尽管性骚扰也涉及同性之间,但大多数行为仍是产生在异性之间。因而,也有一些专家学者认为,反性骚扰立法仍应以规范异性间关联为主,建议通过再次修改妇女权益保障法来完善我国反性骚扰立法。

中国妇女研讨会理事、为平妇女权益机构独特发动人冯媛指出:“只管独自进行反性骚扰立法的呼声很高,但阻力也很大。立法者和决议者可能也并不认为反性骚扰专门立法是一个急切的需要。而完善和实行好现有法律法规,也是反性骚扰的有效道路。;在冯媛看来,持续呐喊专门立法的同时,应当订正完善妇女权益保障法和女职工特别掩护条例等现有法律法规,对性骚扰有具体的界定,对学校、用人单位、公共场合和公交管理单位等防治性骚扰的责任方有明确的请求、具体的问责办法。同时,在司法机关及其工作职员的业务培训中纳入反性骚扰的意识和技巧。

北京航天航空大学法学院副教学田飞龙也倡议修正妇女权利保障法,明白性骚扰的范畴与类型,对这类行动加以绝对清楚而威望的法律界定,为其他相干法律维护提供行为标准基准。“我国宪法人格尊严条款为反性骚扰破法供给了基本法根据。从详细法律划定来看,妇女权益保障法、治安治理处分法、侵权义务法令提供了详细法律规制的框架,其余相关的法律法规、规章及规范性文件则起到完美及细化反性骚扰法律轨制的弥补性作用。;

同时,田飞龙强调说,针对我国改良反性骚扰立法的制度及公共政策需求,在修改妇女权益保障法的同时,还应修改治安管理处罚法和侵权责任法,将妇女权益保障法中性骚扰行为单列规制,并适度加大行政责任与民事侵权责任的处罚力度,增添守法行为人的违法本钱。

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